Флаг
Герб

Комитет по регулированию естественных монополий,
защите конкуренции и прав потребителей
Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Официальный интернет ресурс

010000 Астана,
ул. Мангилик Ел 8 подъезды 4, 7, 10
Телефон канцелярии: +7 (7172) 74-34-01, 74-36-69
Факс: +7 (7172) 74-94-60
E-mail: k.kensekremzk@economy.gov.kz

Архив новостей

Справочная информация по областям

e96b9ea0e5b67170d51d7342eeb3153f.png

Ваше мнение

Прозрачность процесса тарифного регулирования

Центральный аппарат

04.03.2016

Меры по оптимизации квазигосударственного сектора в 2015 году

22 апреля 2015 года был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ограничения участия государства в предпринимательской деятельности», закрепляющий принципы «Правил желтых страниц» (YellowPagesRule).

Основными принципами «YellowPagesRule» являются:

  • ограничения создания дочерних структур госкомпаниями;
  • невмешательства государства в те сферы экономики, где представлен бизнес;
  • усиления роли антимонопольного органа.

Учитывая указанные принципы, новый Предпринимательский кодекс Республики Казахстан содержит следующие нормы по ограничению участия государства в предпринимательской деятельности:

  • юридические лица с участием государства (более 50%) не вправе создавать дочерние организации, осуществляющие деятельность, уже представленную субъектами частного предпринимательства на товарном рынке;
  • запрещаются создание юридических лиц с участием государства (более 50%), которые относятся к субъектам малого предпринимательства;
  • при расширении и (или) изменении осуществляемых видов деятельности государственными предприятиями, юридическими лицами с участием государства (более 50%) необходимо согласие антимонопольного органа;
  • перечень видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан.

В рамках реализации норм вышеуказанного Закона Комитетом разработан проект постановления Правительства РК «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более 50% акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами», который принят 28 декабря 2015 года за № 1095.

В перечень не включены виды деятельности юридических лиц:

  • подлежащих приватизации;
  • не получивших согласия антимонопольного органа на создание;
  • несоответствующие целям создания юридического лица (вспомогательные виды деятельности);
  • осуществляемые субъектами частного сектора;
  • дочерних и зависимых организаций четвертого уровня аффилированности в холдинговой компаний.

В ходе формирования перечня было установлено, что юридические лица с участием государства (более 50%) осуществляют свою деятельность по 652 вида экономической деятельности, из которых 346 включены в Перечень (53%), при этом исключено 306 видов деятельности (47%).

Указанные 346 видов экономической деятельности включенные в Перечень, разделены на три категорий собственности, а именно:

  • по республиканской собственности всего 96 видов деятельности, из которых 52 включены в Перечень, 44 исключены.
  • по коммунальной собственности всего 113 видов деятельности, из которых 22 включены, 91 исключены;
  • по собственности национальных компанийвсего 443 видов деятельности, из которых 272 включены, 171 исключены.

При этом следует отметить, при формировании перечня видов деятельности была проведена работа по актуализации и дополнению Номенклатуры видов экономической деятельности (ОКЭД 5-ти значный) 92 новыми видами деятельности.

Вместе с  этим, установлено, что деятельность 469 юридических лиц с участием государства (более 50%) не соответствуют сформированному Перечню видов деятельность, а именно:

  • 28 компании по республиканской собственности (функционирующихпо 44 исключенным видам деятельности);
  • 400 компании по коммунальной собственности (функционирующих по 91 исключенному виду деятельности);
  • 41 компания по собственности национальных холдингов (функционирующих по 171 исключенному виду деятельности).

Таким образом, указанные 469 юридических лиц с участием государства (более 50%) подлежат передачи в конкурентную среду.

В целях сокращения участия государства в предпринимательской деятельности был принят Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы, который утвержден постановлением Правительства РК от 30 декабря 2015 года № 1141.

В рамках реализации Плана приватизации 783 государственных предприятий и юридических лиц с участием государства подлежат передаче в конкурентную среду, а именно:

  • 61 субъект по республиканской собственности;
  • 368 субъектов по коммунальной собственности;
  • 354субъектов по собственности национальных компаний и холдингов.